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移工該有投票權?國民、公民與基本人權

為了養家糊口,有數十萬名東南亞移工來臺灣工作,他們留在臺灣的時間,可能遠比在家鄉來得長。長期居住的他們始終沒有投票權,政府政策時常在影響著移工們,但他們卻無法發聲。同樣作為常住在這片土地上的勞工們,為何卻無法擁有公民投票權呢?


👔 誰叫你不申請台灣國籍?

根據報導指出,台灣目前有67萬移工長期居住在台灣,卻無法決定或影響與自己相關政策(例如:勞工政策、職災救濟等等)。目前來台灣的外籍人士想要擁有投票權,必須為中華民國國民、正式取得中華民國國籍與身分證、年滿二十歲,並在該選舉區持續居住四個月以上,才擁有投票權。


申請中華民國國籍簡不簡單?其實在105年前根據台灣國籍法規定,外國人在申請中華民國國籍之前,必須先放棄原本的國籍。一旦申請案被拒絕,反而會立刻變成無國籍人,原本的政府也不見得願意再給予國籍;105年後,國籍法修法,只要是對台灣的專業領域有貢獻(如:科技、教育、經濟),並在台灣居留五年以上,便可申請歸化台灣。而一般的移工,可以先申請台灣國籍,但之後依然要提出喪失原本國際的證明。這就是外籍人士沒有辦法擁有投票權的原因之一。長居在台灣的他們,卻不能決定他們要以什麼樣的方式生活,這樣真的公平嗎?


👔 讓移工來投票真的好嗎?

其實在2017年,臺灣移工聯盟(MENT) 就有舉辦過「移工公投計畫─非公民政治平權行動」記者會,指出移工們在臺工作面臨到的不平等。雖有制定法律保障他們的權益,但就像我們先前觀察到的,並不完善。他們的意見,也應該要被政府採鈉!


這項投票開放給公民和非公民參與,主要探討三個問題:「是否同意家務勞工應有勞動法令保障?」、「是否同意廢除仲介制度,強制政府與政府直接引進?」以及「移工應可自由轉換雇主?」他們用記者會和模擬公投來表達對移工投票權的訴求,欲使那60多萬移工們也能夠擁有投票權。

現在,許多國家也開放給移工投票權,而條件都是要合法居住一段時間,像是在荷蘭,只要居住五年,就能夠參加市議員和省議員選舉,可見在荷蘭的外國人是可以間接的影響國家政策的。而瑞典、挪威更是只需居住三年就可擁有地方政治權。


👔 為何申請台灣國籍與投票權需要這麼難?

臺灣是一個可擁有雙重國籍的地方,雖然申請國籍有很大風險,但還是有許多想在臺安家立業的外籍人士、或是極需保障自己權益的移工要取得投票權,需要在臺灣合法居住15年,才有機會。


為什麼台灣申請投票權這麼難呢?在一篇有關移民公民權的探討中,認為國家沒有辦法接受讓一個外國人來干涉國家的權力,國際法上,公民權是人民「有強烈國家主權意識,涉及國家政策決定或基本認同,應由國民行使的政治權利」害怕台灣人被影響而被特定國家的政治牽著走,無法做出自己的決定,影響台灣的主權;至於成為國民的部分,因國家資源有限,尤其台灣現況地狹人稠「涉及國家經濟或其他資源之分配,應以本國人優先的權[利]」。根據台灣的國籍法、以國家的角度來說,為了減少國內的社會成本,又必須對於移民加以限制,如果只是讓他們暫居或觀光,還不會造成太多影響,但如果長期居留,可能會產生嚴重的社會問題。不過,雖然有其理由,這樣的作法仍「有戕害新移民的基本人權之虞,也皆為國際輿論所詬病」。





在台灣,想要取得台灣國籍並不是見容易的事,當然,我們必須確保移工們真正了解國家的運轉模式,而政府才能免除部分外籍人士可能擾亂社會的擔憂,也能讓移工在得到投票權後免於被質疑平等與公平性。但,如前所述,現在來台的移工與新住民大部分是沒有投票權的,無法決定自己想要在台灣過怎樣的生活之虞,更無法在台灣獲得保障。也許,我們可以一起為他們爭取權益,讓他們在離鄉背井時,也能受到應有的權利與尊重。


 
  • 參考資料一覽:

韋岱思(2016)在荷蘭住滿5年的外國人,就可以選市長,台灣呢?荷蘭爸爸:當個台灣人,好難!檢自https://www.businessweekly.com.tw/careers/blog/15354(2020-10-27)


朱冠諭(2018)力推外籍勞工有投票權!台灣國際勞工協會許惟棟:移工應有對當地政治決定權利 檢自https://www.storm.mg/article/380114 (2020-10-15)


全國法規資料庫(2016)《國籍法》檢自https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?PCode=D0030001(2020/11/10)




林柏儀(2019)重構「公民」概念:提升外籍居民的政治參與權 檢自 http://hre.pro.edu.tw/society/3669 (2020-10-20)


龔尤倩(2014)【讀者投書】正視外國人參政權 檢自 https://opinion.cw.com.tw/blog/profile/52/article/1845 (2020-11-04)


內政部移民署(2020-07-19)[法令主題]放寬歸化國籍標準,取得身分證不再是夢


黃炎東 教授 (2020)新移民人權、民權與多元文化公民權的探討 檢自 https://gec.cpu.edu.tw/ezfiles/91/1091/img/379/516496905.pdf (2020-11-10)

 

責任編輯:盧思穎 Lidia、徐曼芸 Amanda




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