2020年12月19日已讀 3 分鐘

營建業開放移工，釜底抽薪還是飲鴆止渴？

今年臺灣的營造業迎來了一波大型缺工潮，然而在國內，本土相關人力已是「供不應求」，當此危急存亡之秋，政府不得不考慮放寬引進營造業移工的限制，內政部政務次長花敬群更在9月20日更是提出了「營造業引進外籍移工，不僅可減輕缺工壓力，還能降低營建成本，進而降低房價」的說法(中央廣播電台)，乍看之下，開放營建移工，是個政府、廠商、人民三贏的局面，但是，一切真的有像次長所說的那麼美好嗎？

引進移工真的可以降低房價？那為什麼不？

就筆者的觀點看來，引進移工或許真的可以降低房價，但是效果有限，而且絕對不是最好的方法。

根據經濟日報的報導，台灣在近日面臨缺工、缺料潮，其中又以缺工問題最為嚴重，資方表示缺工造成工資上漲，進而導致人力成本上升，最後確實產生了建案價格上調、工期延宕等影響，所以，開放營建業引進移工，紓緩了工資上漲給建商的壓力，或許這個在成本上的價差，「或許」真的會反映在價格上，造成房價一定程度的下降。

但是讓我們把目光放回重點上，現在要解決的是缺工問題，不是房價問題，影響房價的成千上萬，絕對不是只有工人成本一種，假如最後為了房價而引進移工，可能就是本末倒置了。

台灣到底為什麼缺工？我們真的需要移工的幫忙嗎？

這波營造勞力的「供不應求」，筆者認為是需求的大幅增加，首先是美中貿易戰造成的台資回流(聯合新聞網)，產線回歸台灣，自然需要人力建設工廠，其二是民進黨政府正在執行的「前瞻基礎建設計畫」(維基)，包含了大量捷運、高鐵等地軌道建設，再加上台灣原本的內部需求，使得對營建工人的需求量暴增，更有媒體說台灣現在面對的是「百年大缺工」，但是，這真的代表台灣如今非移工不可嗎？

公視報導指出，是因為「職業災害率」過高，保障太低，造成台灣本土勞力不願意投入，也有其他作者對台灣缺工問題做出了言簡意賅的剖析(上/下)，點出技術工的養成困難、願意教的人少、薪資慘不忍睹，導致吸引年輕人入行的誘因缺乏，總結一句，解決缺工問題的方法不一定是引進移工，更可能是提供誘因引誘新血注入這個行業。

假如真的引進了移工，對台灣會有什麼衝擊？

引進移工會使勞力供給上升，但勢必會擠壓到本土勞工的生存空間，台灣移工聯盟希望職工中心專員許惟棟表示:「當一個產業從開始引進移工、依賴廉價勞動力，這產業等於死了，年輕人就不會進來了」(中央通訊社)，台灣勞工陣線也指出了移工政策的「補充性」原則，應該先招募本國籍勞工，若有不足，才可以在勞動開放項目產業聘用外國籍工作者。而且，這一波缺工潮，來自短期需求暴增，高峰過去之後，移工一定會過剩。過剩的結果會是營造市場上的削價競爭，最後擠壓本地勞工的收入。(風傳媒)

筆者認為，這次營建移工議題的解決之道，在於政府、廠商、人民，三方公開檢討過去該行業問題，諸如風險與薪資的不平衡，新人訓練體系的不完善等，誠如孟子所說:「行有不得，反求諸己」，台灣缺工問題是不是也應該先從本土尋求解決，最後在審慎評估之後，再引進移工，找尋外援呢?